今年“4·15”全民國家安全教育日的主題是“貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會(huì)基礎(chǔ)”。這充分體現(xiàn)了黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告對國家安全工作進(jìn)行了專章論述，明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，需要準(zhǔn)確把握新安全格局，有效保障新發(fā)展格局。

　　首先，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是總體國家安全觀理論體系的鮮明特征，是新時(shí)代黨治國理政的重大原則。從時(shí)間脈絡(luò)看，2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出構(gòu)建“新發(fā)展格局”和“安全發(fā)展”；在2020年12月中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“大安全格局”，這是新安全格局的前身；2021年11月中央政治局審議《國家安全戰(zhàn)略(2021—2025年)》，提出加快構(gòu)建“新安全格局”。從大安全格局到新安全格局，一字之變含義更深，還能更好對應(yīng)新發(fā)展格局；2022年10月黨的二十大提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局和“以新安全格局保障新發(fā)展格局”；2023年3月，習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　其次，新安全格局的表述應(yīng)對標(biāo)對表新發(fā)展格局，務(wù)求簡明扼要、好記管用。格局多指力量對比和資源分配，新發(fā)展格局的表述是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，這一表述簡潔明了、直擊要害，要領(lǐng)有二：一是“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，二是國內(nèi)大循環(huán)為主體。新發(fā)展格局的精辟表述在于“大道至簡”，只用了最關(guān)鍵的一個(gè)分析維度即國內(nèi)與國際之分，同時(shí)找準(zhǔn)了發(fā)展的關(guān)鍵在于“循環(huán)”；新安全格局與新發(fā)展格局原理相通，也可以只用最關(guān)鍵的一個(gè)分析維度即國內(nèi)與國際之分，而安全的關(guān)鍵在于“治理”�？梢試L試將新安全格局表述成“以國內(nèi)治理為優(yōu)先、國內(nèi)國際雙治理良性互動(dòng)”，要領(lǐng)亦有二：一是“雙治理”良性互動(dòng)(包括國內(nèi)治理和國際治理)，二是國內(nèi)治理優(yōu)先(此乃中國的國情國力使然，也符合唯物辯證法)。這一表述言簡意賅，能夠充分體現(xiàn)新安全格局對應(yīng)新發(fā)展格局，可謂“以雙對雙”、以“雙治理”對應(yīng)“雙循環(huán)”，從而更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　第三，構(gòu)建新安全格局應(yīng)著眼于保障新發(fā)展格局，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。這是黨的二十大明確要求的，即不僅要加快構(gòu)建新安全格局，更要有效保障新發(fā)展格局；不僅要回答如何構(gòu)建新安全格局的問題，還要回答如何保障新發(fā)展格局的問題。對此可采取“一分為二、對應(yīng)保障”的思路：一方面以國內(nèi)安全治理保障國內(nèi)大循環(huán)，包括健全國家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平的平安中國；另一方面以國際安全治理保障國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，包括健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，完善參與全球安全治理機(jī)制，積極參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)國際安全合作，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。

　　第四，貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重大原則需要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，內(nèi)外兼修、以外促內(nèi)。近年來，習(xí)近平總書記相繼提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，表明“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”也已成為中國對外工作的重大原則。面對百年未有之大變局與世界新的動(dòng)蕩變革期，中國不僅要加快構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局和“雙治理”的新安全格局，還要敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，揚(yáng)長補(bǔ)短、主動(dòng)塑造，協(xié)調(diào)推進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　(作者系總體國家安全觀研究中心辦公室主任、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)