近年來，國家稅務(wù)總局株洲市稅務(wù)局深入貫徹落實總局黨委數(shù)字人事“1+9”制度體系，圍繞“績效管理抓班子，數(shù)字人事管干部”功能定位，堅持“以重點定考點、以難點定考點、以弱點定考點”的考評方向，開展個人績效考評，加強培訓輔導，強化過程管理，注重結(jié)果運用，各項稅收工作成效明顯：先后榮獲全省營商環(huán)境測評第二名、湖南省法治政府創(chuàng)建示范單位、全省先進基層黨組織、全省稅務(wù)系統(tǒng)績效管理先進單位等榮譽。目前，全市系統(tǒng)有“全國文明單位”3個，省委省政府“文明標兵單位”3個，市局連年在市委市政府績效考核中進入先進行列。

　　一、強化培訓輔導，驅(qū)動個人績效指標落細

　　個人績效管理是數(shù)字人事系統(tǒng)上線后的一個試點工作。株洲市局緊緊圍繞“1+9”文件精神，全員、分層級多次進行培訓、宣傳和輔導，為開展個人績效管理和各級人員操作做好服務(wù)、參謀、提醒工作。

　　株洲市稅務(wù)局通過制作數(shù)字人事“1+9”制度體系宣傳材料、個人績效指標學習課件，全方位宣傳個人績效管理的主要內(nèi)容和制度機理，進一步增強稅務(wù)干部認同。采用“線上全員學習、線下集中培訓、部門對點輔導”等方式，分別組織全市系統(tǒng)通過網(wǎng)上課堂，從框架體系、指標編制要求、考評方式等各方面進行深入淺出的講解，學習“1+9”制度體系知識和操作規(guī)則；多次組織各縣市區(qū)稅務(wù)局數(shù)字人事專干和聯(lián)絡(luò)員集中培訓，重點學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識和崗位操作規(guī)章。比如醴陵市局數(shù)字人事專干在季度考評前，整理所有人員的年度考評段位、季度評鑒情況和個人績效成績，分部門分級別，交給部門負責人和局領(lǐng)導，便于各級領(lǐng)導及時掌握所轄人員具體情況，綜合考慮各方面因素，確保評鑒和打分時做到全面、準確。結(jié)合市局機關(guān)各科室數(shù)字人事聯(lián)絡(luò)員日常業(yè)務(wù)工作繁重的實際情況，點對點進行業(yè)務(wù)輔導，幫助機關(guān)干部加深認識、弄懂吃透工作任務(wù)。

　　二、強化“三評”機制，推動重點業(yè)務(wù)工作落實

　　數(shù)字人事系統(tǒng)運行以來，逐步深入人心，充分調(diào)動了廣大稅務(wù)干部的干事熱情。由于名額比例限制，引發(fā)稅務(wù)干部對個人分段也日漸關(guān)注。為此，株洲市局針對系統(tǒng)運行中存在的問題，積極探索完善和改進辦法。

　　一是實行“三評”機制，促進良性競爭。根據(jù)個人績效考評周期，各單位、部門每季度召開個人績效考評講評會議，根據(jù)個人自評、部門內(nèi)部互評、部門負責人點評的程序，公開、公平、公正產(chǎn)生考評結(jié)果。對部門所有人員來說，既是一次考評講評會，也是一次學習提升會，更是一次組織生活會。通過“三評”特別是最后的“點評”環(huán)節(jié)，使考評部門對所轄人員階段內(nèi)表現(xiàn)和承擔工作完成情況給予客觀評價，公開表達考評意向，建立直接有效的溝通反饋，營造了積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　二是試行“星級”評定，為“三評”提供數(shù)據(jù)支撐。堅持“實干、實績、實效”的考評導向，著重定標準、定分值，有側(cè)重、有權(quán)重、有原則，實現(xiàn)公平公正考評。比如荷塘區(qū)局通過“星級”評定，將工作任務(wù)量化，試點區(qū)局個人績效管理辦法時，改變傳統(tǒng)“一人一崗”方式，探索開放式、多層次“一人多崗”形式，對照5星、4星、3星、2星、1星標準，以3星崗為基礎(chǔ)，對崗位難易程度、技能要求高低、創(chuàng)新程度進行評定。嚴格按照“部門內(nèi)部民主自薦、部門負責人推薦、全局干部互評、考評委員會研究決定”程序，對5星崗嚴格審核把關(guān)，將工作難度高、工作強度大、創(chuàng)新性強，對全局工作有推動作用的崗位設(shè)置為5星崗，確定文秘崗、數(shù)字人事崗、土地增值稅崗、征管5C預(yù)警崗、風險管理崗以及地方小稅種管理崗為5星崗。星級數(shù)量多者得分高。試點省局個人績效管理辦法時，明確交辦任務(wù)績效認定方式，按照個人申報、領(lǐng)導審核、考評認定的程序，確定交辦任務(wù)加分，避免指標編制流于形式。做到考核有依據(jù)、評價有標準，真正形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。與崗位星級掛鉤的工作目標績效指標，季度得滿分人數(shù)約占參加考核人數(shù)的4成，考評差異率在60%左右。

　　三是發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，推動重點業(yè)務(wù)工作落實。在落實新的組合式稅費支持政策特別是增值稅留抵退稅政策中，結(jié)合個人績效指標，及時出臺專項考核考評辦法。比如對增值稅留抵退稅政策落實情況進行全流程考核，明確留抵退稅宣傳輔導、征管流程、納稅服務(wù)、風險防范、督查督辦等具體任務(wù)，推動了退稅紅利直達快享、應(yīng)享盡享。同時精準細化征管、服務(wù)、收入核算等部門職責分工，聯(lián)動篩選符合退稅減稅條件的的納稅人，采取多種方式對適合享受不同退稅減稅政策的納稅人宣傳輔導，對補貼政策的退稅申請分類辦理，優(yōu)化流程，及時核實各項清冊，做到退稅數(shù)據(jù)當天傳遞、當天辦結(jié)，準確高效地落實每一戶企業(yè)的退稅申請。5月18日，株洲市委書記曹慧泉在調(diào)研留抵退稅辦理流程及便民辦稅服務(wù)措施落實情況時，稱贊株洲稅務(wù)部門是一支能打硬仗的隊伍，政治站位高，主動作為，履職盡責，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。目前，全市已為三千八百多戶符合條件的企業(yè)辦理了對增值稅留抵退稅。

　　三、強化結(jié)果運用，促動干部擔當作為

　　株洲市稅務(wù)局在職級晉升、中層正副職選拔和輪崗調(diào)整中，充分運用數(shù)字人事考評結(jié)果。一是樹立良好選人用人導向。在崗位調(diào)整選人用人時，充分考慮通過“三師”資格、專業(yè)人才庫人員、個人能力特長等方面因素，把合適的人員放到合適的崗位上，充分發(fā)揮個人綜合能力，有效提高工作質(zhì)效。二是激發(fā)干部干事熱情。落實精準化差異化要求，實行全員定崗定責，完善崗位職責績效評價標準，激發(fā)老中青擔當作為，把能干事、干實事、主動擔當作為的干部充分激勵起來。三是融合貫通凝聚合力。厚植雙重管理優(yōu)勢，爭取黨政更多重視支持，以績效為導向，創(chuàng)新聯(lián)合市總工會開展黨建、管理、服務(wù)稅務(wù)品牌勞動競賽，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的同時，提升外部影響。聚焦退稅減稅、財源建設(shè)、營商環(huán)境、稅收宣傳等領(lǐng)域，強化融合貫通，借力黨政支援打開局面，實現(xiàn)推進重點任務(wù)和服務(wù)地方發(fā)展“雙贏”。通過深化結(jié)果運用，營造務(wù)實進取、風清氣正的良好氛圍，為做好各項稅收工作提供了強有力的支持和保障。