賦能幫企，“強省會”戰(zhàn)略中的長沙稅務(wù)

羅旻

　　2022年，長沙稅務(wù)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮政治機關(guān)和業(yè)務(wù)機關(guān)的雙重職能，把“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”的職責(zé)使命融入地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大局、融入中國式現(xiàn)代化新征程的大勢、融入穩(wěn)定經(jīng)濟大盤和保障民生福祉的大考，取得了較為顯著的成績。

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。為了進一步發(fā)揮稅收的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好地以稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，長沙稅務(wù)部門瞄準“五保一促”，作出應(yīng)有貢獻。

　　一是保財政收入。切實履行職能責(zé)任，從嚴落實收入紀律，依法依規(guī)組織稅收收入。2022年，長沙稅務(wù)通過狠抓稅種管理、重點行業(yè)企業(yè)、稽查評估、精誠共治“四個貢獻度”，入庫稅收收入1909億元，還原留抵退稅后同比增長3%，保障現(xiàn)代化發(fā)展的財稅基礎(chǔ)進一步夯實。另外，非稅收入征收平穩(wěn)有序。長沙稅務(wù)全面承接了29項非稅收入項目征管，以不加人手、不添負擔(dān)的方式，完成原來數(shù)十個部門幾千名工作人員的相關(guān)工作。2022年，全市入庫各項非稅收入1138億元，服務(wù)地方經(jīng)濟社會的手段進一步豐富，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的能力得到有效提升。

　　二是保民生發(fā)展。社保費劃轉(zhuǎn)征收穩(wěn)中有升。近年來，長沙稅務(wù)部門陸續(xù)完成了全市3400余戶機關(guān)事業(yè)單位、495萬城鄉(xiāng)居民、15萬戶關(guān)聯(lián)繳費企業(yè)和90多萬靈活就業(yè)人員的社保劃轉(zhuǎn)，2022年征收各類社保費808億元，實現(xiàn)了征收不斷檔、服務(wù)有提升、繳費更便利。特別是與長沙市總工會聯(lián)合試點同步實現(xiàn)新業(yè)態(tài)勞動者“掌上建會入會和繳納社�！钡墓ぷ髯龇�，得到國家稅務(wù)總局肯定。此外，長沙稅務(wù)還通過各種渠道加強社保費優(yōu)惠政策的宣傳與落實。2022年，全市共申報緩繳社保費16.9億元，執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費合計3.56億元，以稅務(wù)擔(dān)當切實提升了“民生”溫度。

　　便民辦稅服務(wù)質(zhì)效得到提升。長沙稅務(wù)以“放管服”改革為抓手，全力提升稅費服務(wù)質(zhì)效。在咨詢服務(wù)上，通過12366辦稅服務(wù)熱線、遠程視頻咨詢平臺和各縣市區(qū)局“納稅繳費服務(wù)小呼中心”的“三角互聯(lián)”，建立7*24小時“不打烊”，集線上問答、遠程幫辦、在線審批等功能于一體的咨詢服務(wù)體系，全年接受各類咨詢150.56萬通，來電滿意率達99.6%。在非接觸式辦稅上，90%以上涉稅事項實現(xiàn)全鏈條線上辦理，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”比例提升至93.63%，全省第一批24小時“智慧辦稅艙”高質(zhì)建成，“云服務(wù)”品牌獲納稅人好評。同時還成立了發(fā)票免費寄遞中心，對全市范圍內(nèi)的電子稅務(wù)局發(fā)票領(lǐng)用、代開發(fā)票實行免費寄遞，納稅人“足不出戶”即可拿到發(fā)票。2022年，全市就免費寄遞發(fā)票82.8萬單、共計3360.6萬份。以社保費征繳職能劃轉(zhuǎn)為契機，大力完善安全規(guī)范可持續(xù)的社會保障體系。

　　三是保市場主體。長沙稅務(wù)部門努力用好用活稅費賦能力量，強化“退減緩免”稅費的組合拳，讓冒著熱氣的好政策精準落地。2022年大規(guī)模組合式稅費支持政策出臺后，全市稅務(wù)系統(tǒng)認真落實稅務(wù)總局“快退稅款、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”要求，強化全員攻堅，第一時間組織網(wǎng)格化攻堅突擊隊。長沙市局主要負責(zé)人通過微信群直通92個分局(所)長，協(xié)調(diào)解決各類堵點難點問題186個。2022年，全市共辦理留抵退稅259億元、研發(fā)費加計扣除307.82億元、“六稅兩費”減免14億元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅35億元、出口退(免)稅168億元、企業(yè)所得稅匯繳多繳退稅21億元。各項稅費“紅包”直達市場主體、直達企業(yè)，市場主體發(fā)展動能不斷增強，為助力納稅人繳費人恢復(fù)元氣、重裝上陣提供了強勁“稅動力”。

　　四是保社會公平。長沙稅務(wù)部門不斷構(gòu)建更加精準的稅收監(jiān)管體系，持續(xù)加大對騙稅逃稅等行為的懲處力度，以良好的稅收秩序保障市場公平競爭、維護社會公平正義。2022年，全市稅務(wù)稽查立案檢查781戶，結(jié)案685戶，查補入庫稅金31.7億元。此外，還充分發(fā)揮稅務(wù)、公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理六部門常態(tài)化合作機制作用，嚴厲打擊騙取留抵退稅、騙取出口退稅和虛開發(fā)票等各類涉稅違法犯罪行為。2022年，全市系統(tǒng)共開展騙取留抵退稅專項檢查50戶，追回留抵退稅1.4億元，檢查虛開及騙稅案件1308戶，涉及稅額2.26億元，與公安開展聯(lián)合行動8次，向公安機關(guān)移送犯罪嫌疑人54人，充分體現(xiàn)了對各類涉稅違法犯罪行為“露頭就打”，常態(tài)化加強打擊力度的鮮明信號，并通過持續(xù)曝光涉稅違法案件，在全社會形成依法納稅的正面教育效果，有效提高公民稅法遵從度，以更加公正的稅收監(jiān)管促進全社會公平競爭。

　　五是保綠色發(fā)展。長沙稅務(wù)部門按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于服務(wù)“雙碳”目標、落實能源安全新戰(zhàn)略等部署要求，以實施環(huán)保稅法、資源稅法等為契機，著力在多稅種聯(lián)動、組合式實施、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面推動，有效構(gòu)建起“多稅共治、多策并舉”的綠色稅收體系。在相關(guān)稅種征管上，2022年全市資源環(huán)境稅的5個稅種合計入庫23.8億元，同比增收2.28億元，其中與綠色稅收相關(guān)的環(huán)保稅、車船稅、資源稅3個稅種均實現(xiàn)較大幅度的正向增長。特別是重點強化了環(huán)保稅征收的薄弱環(huán)節(jié)。如通過歷史情況“回頭看”、在建項目“全面查”、后續(xù)管理“持續(xù)跟”三措并舉，加強對施工揚塵企業(yè)的規(guī)范管理，倒逼企業(yè)采取減排措施，實現(xiàn)“多排多交、少排少交、不排不交”的良性循環(huán)。湖南華電長沙發(fā)電有限公司、盈峰環(huán)境科技集團股份有限公司等重點特色企業(yè)通過采取節(jié)能減排措施降低污染排放成效明顯。在稅收優(yōu)惠政策鼓勵上，通過對再生資源回收、資源綜合利用，以及新能源汽車和綜合利用資源等節(jié)能減排項目適用稅收優(yōu)惠制度的方式，為相關(guān)企業(yè)和個人減免稅收超20億元，有效發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，為更好地保護生態(tài)環(huán)境貢獻綠色稅收力量。

　　六是促共同富裕。重點發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，助力逐步實現(xiàn)共同富裕。認真落實個人所得稅分級分類管理制度，強化“高收入、高凈值”人群的服務(wù)與監(jiān)管。2022年，長沙稅務(wù)重點開展了文娛領(lǐng)域稅收綜合治理工作，通過成立專班、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險應(yīng)對的方式，切實強化對該領(lǐng)域高收入人群的常態(tài)化稅收管理服務(wù)機制。著力提升股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅監(jiān)管，強化數(shù)字化服務(wù)管理水平，實現(xiàn)個人所得稅完稅憑證線上查驗，股權(quán)變更交易鏈條各環(huán)節(jié)均納入監(jiān)管系統(tǒng)，確保個人股權(quán)變更登記完稅憑證前置落地。強化個人所得稅稅收優(yōu)惠執(zhí)行力度，落實和完善好3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策等新政，有效減輕人民群眾稅負，不斷拓寬個人所得稅匯繳優(yōu)先退稅人員范圍，開發(fā)線上養(yǎng)老金扣除填報等功能，在切實為納稅人送上真金白銀的政策“紅包”中，進一步提升獲得感與幸福感。加大“三次分配”的稅收科學(xué)調(diào)控，通過強化對捐贈支出的所得稅抵扣力度，最大程度用好用活政策紅利，引導(dǎo)社會資源扶貧助弱，不斷放大激勵個人與企業(yè)投身公益事業(yè)的稅收導(dǎo)向作用。

　　2023年是稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的起步之年。長沙稅務(wù)部門將繼續(xù)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，以省局“一二三四”工作思路為指導(dǎo)，牢固樹立首位意識，奮力實施黨建航標工程、稅費先鋒工程、發(fā)展品牌工程，確保稅費收入目標和稅費政策落實任務(wù)“雙完成”，取得納稅人繳費人滿意度和稅法遵從度“雙躍升”，以高質(zhì)量的稅收工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全力譜寫中國式現(xiàn)代化長沙新篇章貢獻更大的稅務(wù)力量！

　　(作者系國家稅務(wù)總局長沙市稅務(wù)局黨委書記、局長)